中央紀委國家監(jiān)委網(wǎng)站通報，中國光大銀行原黨委副書記、副行長張華宇在職時為有關企業(yè)謀取利益，退休前夕辭職，辭職后在與原任職務有業(yè)務關聯(lián)的企業(yè)領高薪，是“提前筑巢”“逃逸式辭職”腐敗的典型，是權力與資本相互勾連、瘋狂逐利的典型，亦是由風及腐、風腐一體、甘于被圍獵的典型。依據(jù)有關規(guī)定給予其開除黨籍、開除處分。

浙江省嘉興市紀委市監(jiān)委通報，已于2018年2月經批準辭去公職的海鹽縣原副縣長胡燕子，因嚴重違紀違法被開除黨籍。經查，胡燕子利用職權進行權力尋租，利用職務便利為他人在企業(yè)經營、工程承接等方面謀利，非法收受巨額財物，違規(guī)擁有非上市公司股份，在離職后違規(guī)接受原任職務管轄地區(qū)的企業(yè)聘任。胡燕子被判處有期徒刑九年八個月，并處罰金100萬元。

黨的十八大以來，隨著全面從嚴治黨和反腐倡廉的深入推進，一些別有用心的干部在高壓震懾之下，假借提前退休、辭去公職等離職方式，企圖“見好就收”“蒙混過關”，把離職當作逃避紀法約束的“隱身術”，甚至妄圖繼續(xù)貪腐斂財。有的通過“提前筑巢”，在任職期間利用職權先行向外輸送利益，待離職后或者自己當老板，或者想方設法到原來管轄的地區(qū)和業(yè)務范圍內的企業(yè)任職領高薪，利用政商“旋轉門”撈好處；有的搞起“期權式腐敗”，在任職期間利用職務便利為相關利益方謀取利益，但卻并不急于兌現(xiàn)回報，而是為求“穩(wěn)妥”，打起了“時間差”，在職不收離職收；有的“帶病離職”，通過提前退休、“逃逸式辭職”，企圖一辭了之，“舊賬”一筆勾銷，從而“平安著陸”，逃避黨紀國法的懲處。上面的案例，就是這些方面問題的典型表現(xiàn)。

離職不代表就能夠不受紀法約束。一方面，無論是在職還是離職，無論腐敗問題隱藏得多深多久、腐敗手段怎樣翻新升級，只要伸手必被捉?！吨腥A人民共和國刑法》第三百八十八條第二款規(guī)定，“離職的國家工作人員或者其近親屬以及其他與其關系密切的人，利用該離職的國家工作人員原職權或者地位形成的便利條件”，為他人謀取不正當利益并索取或收受其財物的，以利用影響力受賄罪定罪處罰。新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》專門新增第一百零六條，對黨員離職后違規(guī)為他人謀利行為作出處分規(guī)定?！吨腥A人民共和國公職人員政務處分法》也對在履職期間有違法行為的離職公職人員如何進行處理作了規(guī)定。另一方面，由于干部在職期間掌握著一定的公權力，即便離職以后，其原有職權在一定范圍、一段時間內依然會產生影響和作用。因此，即便是離職也必須嚴格遵守相關從業(yè)規(guī)定?！吨腥A人民共和國公務員法》第一百零七條規(guī)定：“公務員辭去公職或者退休的，原系領導成員、縣處級以上領導職務的公務員在離職三年內，其他公務員在離職兩年內，不得到與原工作業(yè)務直接相關的企業(yè)或者其他營利性組織任職，不得從事與原工作業(yè)務直接相關的營利性活動。”為同上述規(guī)定相協(xié)調，新修訂的《中國共產黨紀律處分條例》也進一步充實完善了對黨員干部離職后本人違規(guī)從業(yè)行為的處分規(guī)定。

防止離職腐敗產生要不斷強化正面教育和反面震懾的雙重效果。堅持以反面典型為鏡鑒，加大對黨員干部紀律意識、法律意識和責任意識等方面的教育力度，引導每一名黨員干部自覺做到嚴守紀律、不逾底線，進而打破一些“問題干部”企圖“一辭了之”，幻想“平安著陸”的錯誤心態(tài)和僥幸心理。進一步做深做細干部日常監(jiān)督，通過巡查抽查、明察暗訪等方式，及時發(fā)現(xiàn)“問題干部”的“逃逸”苗頭，防止其“提前筑巢”、開辦“影子公司”、搞“期權式腐敗”等行為，截斷任何“離職變現(xiàn)”的退路，迫使其盡早主動交代問題。同時，堅持受賄行賄一起查，壓縮“圍獵”與甘于被“圍獵”的生成空間，有效鏟除干部離職腐敗行為的生存土壤。

堅持“離職”不能“離管”，系統(tǒng)性強化對離職干部的全周期監(jiān)管。一是建立健全干部離職核查與審計制度。在掌握干部離職意向之后，紀檢監(jiān)察部門要會同干部所在單位及相關部門，對其開展聯(lián)合監(jiān)督核查，進行廉政鑒定，管住干部“出口關”，防止“問題干部”說走就走。嚴格開展干部離職審計，圍繞離職干部在任職期間行使經濟決策權、政策執(zhí)行權、經濟管理監(jiān)督權和遵守廉政規(guī)定等方面情況，結合所在單位歷次審計結果，發(fā)現(xiàn)和查清可能存在的個人問題，對問題線索精準研判、及時移送，防止一些問題干部“馬虎交賬”。按照相關規(guī)定和要求，嚴格進行離職審批，對正在接受審查調查的人員不得批準其離職。二是進一步細化相關規(guī)定，對干部離職后的就業(yè)范圍、就業(yè)時間等劃定嚴格的“從業(yè)紅線”，堵住投機取巧的漏洞，讓離職干部切實做到不能進入的行業(yè)、企業(yè)堅決不進。完善并嚴格執(zhí)行離職談話制度，為離職干部制定精準到人的“禁業(yè)清單”，有針對性地開展廉潔教育和競業(yè)禁止提醒談話，把黨紀國法相關規(guī)定和重要風險點講清楚，打消任何違規(guī)“變換賽道”、延續(xù)“權力余溫”的念頭。三是不斷加強對干部離職后的管理，最大限度減少監(jiān)督盲區(qū)。建立干部全周期管理檔案，探索建立離職干部個人有關事項報告制度，整合紀檢監(jiān)察、組織人事、審計等部門信息資源，充分運用大數(shù)據(jù)等手段進行精準監(jiān)督。加強對離職干部從業(yè)行為的跟蹤監(jiān)管，聚焦重要領域、關鍵崗位、關鍵人員，常態(tài)化開展離職干部違規(guī)從事營利活動專項整治，通過回訪排查及時發(fā)現(xiàn)問題，并堅決予以查處，防止政商“旋轉門”成為“腐敗門”。完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，持續(xù)暢通監(jiān)督舉報渠道，方便群眾反映問題和投訴舉報，讓“問題干部”無法脫身、無處遁形。

（責任編輯：朱珂寧）